Kazim AlamEsta semana empezó con un cambio clave para Gaza. El 6 de julio, el grupo de resistencia palestino Hamás anunció la disolución de su gobierno en el enclave y la entrega formal de la gestión al Comité Nacional para la Administración de Gaza (NCAG, por sus siglas en inglés), en el marco del alto el fuego respaldado por Estados Unidos.
La ONU recibió con satisfacción la medida, señalando que apoyaría la implementación del acuerdo de cese del fuego, protegería a la población civil y garantizaría la entrega sin trabas de ayuda humanitaria.
Incluso después de bombardear Gaza hasta reducirla a escombros, y de obligar a la mayoría de sus habitantes a sobrevivir en refugios precarios sin acceso a necesidades básicas, Israel ha continuado perpetrando ataques aéreos en violación del acuerdo de alto el fuego, mutilando y matando a civiles en el enclave palestino.
Los analistas señalan que el anuncio formal de Hamás de ceder el poder al NCAG —un comité técnico integrado por profesionales palestinos y respaldado por la ONU— en realidad cambia muy poco las condiciones sobre el terreno, principalmente debido a los esfuerzos de Israel por impedir una paz permanente en Gaza.
Según afirman, la postura militar, el control territorial y el bloqueo a manos de Tel Aviv se mantienen en firme, lo que impide que el Comité Nacional para la Administración de Gaza pueda ejercer su función de gobierno.
Mehmet Rakipoglu, experto en Oriente Medio y profesor asociado de la Universidad Mardin Artuklu de Ankara, explica a TRT World que el NCAG es un organismo integrado por figuras nacionales palestinas, no por representantes de la resistencia armada.
Sin embargo, añade que Israel está empeñado en crear obstáculos insuperables para lograr la paz en el enclave.
“La presencia israelí en Gaza representa directamente un obstáculo que no se puede resolver fácilmente”, señala. Y luego destaca que no existe una confrontación concreta contra las fuerzas israelíes ni en Gaza ni en el enclave palestino ni en otro lugar del mundo.
“La postura militar y el bloqueo (de Israel) impiden que los ciudadanos de Gaza gobiernen el territorio”, puntualiza Rakipoglu.
Gokhan Batu, analista de estudios del Levante en el Centro de Estudios de Oriente Medio, con sede en Ankara, también afirma que Tel Aviv está socavando activamente al comité incluso antes de que pueda comenzar a operar.
El bloqueo israelí y su control continuo sobre aproximadamente el 60% de Gaza hacen mucho más que debilitar la autoridad del NCAG, afirma.
“También dificultan que Hamás cumpla con el acuerdo, y generan serias dudas sobre la legitimidad del proceso entre los palestinos de Gaza”, declara a TRT World.
La primera fase del alto el fuego en Gaza, que entró en vigor en octubre del año pasado, incluyó un intercambio de prisioneros y una retirada parcial de Israel del territorio asediado.
La segunda fase, que comenzó en enero, tiene como objetivo establecer una gobernanza y reconstrucción palestina de transición bajo la Junta de Paz liderada por Estados Unidos.
Probablemente habrá un “sistema fragmentado” de gobernanza
El Comité Nacional para la Administración de Gaza se creó en enero pasado a través de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, como parte del plan de paz de 20 puntos que buscaba poner fin a la ofensiva genocida de Israel en Gaza.
Sin embargo, Tel Aviv aún no ha permitido que este organismo, dirigido por el comisionado interino Ali Abdel Hamid Shaath, entre si quiera en Gaza.
Como resultado, el NCAG ha estado operando desde El Cairo, capital de Egipto.
“Un comité que no puede moverse libremente, ejercer autoridad en todo el territorio ni controlar el acceso a bienes esenciales y materiales de reconstrucción tendrá dificultades para consolidarse como un órgano de gobierno creíble”, afirma Batu.
“Su autoridad continuará siendo limitada mientras las decisiones clave sobre territorio, movimiento, seguridad y recursos se tomen fuera de su control”, añade.
Hamás ha denunciado que Israel está creando un “vacío administrativo” en el enclave asediado tras la disolución de su gobierno.
El control de Tel Aviv en Gaza abarca la llamada “línea amarilla”, la cual ha utilizado para reducir el espacio habitable del que disponen los palestinos en el enclave.
Los materiales de reconstrucción, el combustible, los medicamentos e incluso la movilidad básica siguen sujetos a la aprobación israelí.
Sin estas herramientas en manos palestinas, cualquier programa de reconstrucción carecerá de plazos claros y es poco probable que tenga éxito, advierte Batu.
“Podría, en cambio, agravar la frustración y contribuir a una mayor inestabilidad”, afirma.
En esa línea, señala que la reconstrucción de Gaza no puede separarse de las cuestiones de acceso, financiación, seguridad y autoridad política.
La retirada de Hamás de la administración civil cotidiana no equivale a una transferencia de poder sin fisuras.
“Hamás gobernó Gaza durante casi 20 años dentro de una red más amplia que incluía otras facciones, familias, clanes, organizaciones políticas, grupos de la sociedad civil e instituciones administrativas”, explica Batu.
“Estas relaciones no pueden separarse del sistema de gobierno de la noche a la mañana. Hamás está integrado en muchas de estas estructuras”, detalla.
Bajo el nuevo marco de gobernanza incluido en el acuerdo de alto el fuego, el NCAG le reportará tanto a la recién constituida Junta de Paz para Gaza como al Consejo de Seguridad de la ONU.
Se espera que la Autoridad Palestina, el organismo gubernamental que ejerce un control civil parcial sobre Cisjordania, territorio ocupado por Israel, asuma el control de Gaza a mediano y largo plazo.
Ante la proximidad de las elecciones generales, Israel tiene incentivos para proyectar la máxima fuerza, lo que complica aún más cualquier intento del NCAG por establecer una autoridad independiente, afirma Batu.
De hecho, anticipa el surgimiento de un sistema fragmentado en Gaza, en lugar de una auténtica gobernanza palestina.
“El objetivo actual de Israel en Gaza es maximizar sus intereses de seguridad… Esto incluye reducir el área disponible para los palestinos en Gaza alrededor de la ‘línea amarilla’ y apoyar a grupos opuestos a Hamás”, declara.
Por eso, no espera que el NCAG funcione eficazmente si Hamás queda completamente excluido.
“Es casi seguro que Hamás seguirá formando parte de la ecuación de una forma u otra”, concluye.
