M. Fevzi EsenCada cumbre de cambio climático se mide por su impacto.
Así que, cuando los gobiernos se reúnan en la ciudad de Antalya, Türkiye, del 9 al 20 de noviembre para la conferencia anual de la ONU sobre el clima, la COP 31, la verdadera medida del éxito será si los compromisos comienzan a reflejarse en las ciudades, los mercados, los vertederos y los botes de basura domésticos.
La gestión de residuos es uno de los ámbitos donde esta prueba resulta más visible, y donde Türkiye tiene algo concreto que ofrecer.
En paralelo a la COP31, los gobiernos se reunirán como órgano rector del Acuerdo de París y del Protocolo de Kioto, mientras que los dos órganos subsidiarios del proceso climático –que brindan asesorías científicas y supervisan la implementación– celebrarán su sesión número 65 durante la primera semana.
Türkiye será el anfitrión de la COP31 y liderará su Agenda de Acción: el eje que reúne a gobiernos, ciudades, empresas y la sociedad civil.
En el marco de un modelo de colaboración entre Türkiye y Australia, Chris Bowen, de Australia, fue nombrado presidente de las Negociaciones, liderando las conversaciones en consulta con Türkiye.
La agenda de negociación es extensa.
Según el Acuerdo de París, los gobiernos deben abordar varios programas, entre ellos el Balance Mundial (Global Stocktake, en inglés), el Programa de Trabajo para una Transición Justa de Emiratos Árabes Unidos, el programa de trabajo de mitigación de Sharm el-Sheikh y directrices adicionales sobre los planes climáticos nacionales de los países, conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés).
La lista también incluye el apoyo a la transparencia en la presentación de informes, conforme al Artículo 13, el Objetivo Global de Adaptación, las pérdidas y los daños, la financiación climática y la cooperación internacional, conforme al Artículo 6.
Varios de estos temas llegan a Antalya sin haberse resuelto aún.
Se trabajó en poner en marcha el Programa de Trabajo para una Transición Justa desde la sesión técnica anterior, mientras que deberá decidirse sobre la continuidad del programa de trabajo de mitigación y las directrices de las NDC vuelven a estar sobre la mesa.
El éxito de la COP31 dependerá, por lo tanto, menos de la amplitud de su agenda que de poder vincular la negociación con la implementación.
De los residuos a la acción
La Presidencia de la COP31 ha centrado la cumbre de este año en el diálogo, el consenso y la acción, y ha declarado que la conferencia climática busca convertir los compromisos en resultados medibles. Este es el criterio adecuado.
El concepto de residuo cero debe ser central en ese esfuerzo de implementación, aunque la precisión también es crucial.
Los residuos, la economía circular y la reducción del metano no son temas que estén, por sí mismos, incluidos en las agendas de negociación formales.
Sin embargo, sí forman parte explícitamente de la Agenda de Acción de la Presidencia de la COP31, la cual describe el residuo cero como una manera de activar el potencial climático que tiene la gestión de residuos a través de soluciones escalonadas de economía circular.
El calendario temático de la presidencia también designó el 11 de noviembre como el Día de Residuo Cero, coincidiendo con la primera jornada de la Cumbre de Líderes.
Esto va más allá de una simple formalidad. Las negociaciones generan decisiones colectivas, normas y directrices.
La Agenda de Acción es donde los gobiernos, las ciudades, las empresas y la sociedad civil transforman estos marcos en proyectos y alianzas concretas.
En lugar de competir con la mitigación, la adaptación o la financiación por la atención, el concepto de cero residuo puede hacer que los tres sean tangibles.
Las cifras lo confirman. Según la Evaluación Global del Metano del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), los vertederos y las aguas residuales representan aproximadamente el 20% de las emisiones de metano de origen humano.
En 2026, el PNUMA también informó que la pérdida y el desperdicio de alimentos generan entre el 8% y el 10% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Además, reportó que solo el desperdicio de alimentos representa hasta el 14% de las emisiones mundiales de metano.
Un manejo óptimo de los residuos, separarlos en origen, gestionar adecuadamente los desechos orgánicos y mantener los recursos en uso son medidas climáticas a corto plazo, no solo cuestiones de limpieza o reciclaje.
Los residuos también sirven de puente para los planes climáticos nacionales. El informe de síntesis de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de la secretaría del clima de la ONU, publicado en octubre de 2025, abarcó 64 nuevos planes, que representan aproximadamente el 30% de las emisiones mundiales de 2019.
La propia entidad advirtió que una muestra tan limitada no podía respaldar conclusiones globales de amplio alcance. Es importante tener en cuenta esta advertencia: las afirmaciones sobre la implementación presentadas en la COP31 deberán resistir un análisis riguroso, con cifras claras sobre su cobertura y metodología.
El mismo rigor debe aplicarse a la transparencia.
Las iniciativas sobre residuos y metano presentadas en la COP31 deben diseñarse de manera que su impacto en las emisiones pueda medirse, notificarse y vincularse a los sistemas nacionales de implementación, para que representen algo más que una serie de ejemplos aislados.
Aquí es donde la Fundación Residuo Cero tiene un papel claro y significativo.
Su presidente, Samed Agirbas, ha sido nombrado campeón de Alto Nivel para el Clima de la COP31, con el mandato de colaborar con empresas, instituciones financieras, ciudades, regiones y la sociedad civil.
Este cargo se sitúa fuera de las negociaciones formales, en las que la fundación no tiene mandato alguno, pero vincula directamente su experiencia con los actores que deben cumplir los compromisos de la COP31.
El PNUMA ha reconocido el papel de la Fundación Residuo Cero en la acción climática global.
En su país, la fundación sigue un modelo que va desde lo local hasta lo nacional. Su programa Semana de Residuo Cero en Estambul contó con la participación de los 39 distritos de la ciudad y recibió más de 1.500 solicitudes de proyectos de instituciones públicas, administraciones locales, universidades, ONG y el sector privado.
En Antalya, un taller de la fundación reunió a cerca de 400 participantes de instituciones públicas, gobiernos locales, universidades, la sociedad civil, cámaras profesionales y empresas.
Trabajaron en 16 mesas temáticas sobre asuntos como el desperdicio de alimentos, los plásticos, la industria circular, las finanzas y los datos. Estas cifras provienen de los propios informes de la fundación y muestran el tipo de red que pueden formar partes interesadas, transformando un tema de la cumbre en acción local.
La Agenda de Antalya
La oportunidad que ofrece la COP31 es práctica.
Los gobiernos pueden vincular las medidas sobre residuos y metano con sus planes climáticos nacionales. Las ciudades pueden desarrollar planes de proyectos creíbles para prevenir el desperdicio de alimentos, separar los residuos orgánicos y reducir las emisiones de metano de los vertederos.
Las empresas pueden rediseñar los flujos de materiales, los financiadores pueden exigir resultados climáticos medibles y la sociedad civil puede ayudar a que los programas obtengan legitimidad local.
Nada de esto sustituye los avances en las negociaciones sobre financiación, adaptación, pérdidas y daños, una transición justa o mitigación. Simplemente facilita el logro de esos objetivos.
Las delegaciones deberían salir de Antalya con un estándar sencillo para la acción climática de residuo cero: medir lo que se evita, financiar lo que se puede ampliar, divulgar lo que se logra y vincular los proyectos locales con los compromisos nacionales.
La Fundación Residuo Cero y otros actores no estatales pueden contribuir de manera significativa convocando a las instituciones que gestionan los sistemas de residuos, dirigiendo la inversión, almacenando datos y fomentando la participación pública, y transformando la visibilidad en resultados verificables.
La Agenda de Acción oficial proporciona una plataforma para desarrollar proyectos que reduzcan las emisiones de metano, prevengan los residuos y fortalezcan la economía circular, y para garantizar que cada uno cumpla con este estándar.
La COP31 puede convertir al residuo cero en una disciplina de ejecución, no solo en un tema.
